LZBG2024003

連州市民政局 連州市財政局 連州市衛(wèi)生健康局關于建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：

        為認真貫徹《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）精神，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務均等化發(fā)展，根據《清遠市民政局 清遠市財政局 清遠市衛(wèi)生健康局關于建立經濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的通知》（清民辦〔2022〕30號）的工作要求，結合我市實際，現(xiàn)就建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度有關事項通知如下：

        一、補貼對象

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據《連州市民政局 連州市財政局 連州市衛(wèi)生健康局關于開展養(yǎng)老服務評估工作的通知》，通過對老年人的經濟狀況、身體狀況和能力等級等評估，確定以下補貼對象：

       （一）無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困人員（以下簡稱特困人員）中60周歲及以上的失能老年人；

       （二）城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲及以上輕度、中度、重度失能老人；

       （三）最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人；

       （四）80周歲及以上的特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人。

        二、補貼內容和標準

       （一）補貼內容。主要用于經濟困難的高齡、失能等老年人的養(yǎng)老護理、服務補貼。經濟困難的老年人的生活，原則上通過基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保制度、社會救助制度和臨時救助制度等社會保障制度解決。

       （二）補貼標準

        根據當地經濟發(fā)展水平、物價變動情況、財力狀況和高齡、失能等老年人的能力等級自主確定，原則上按以下標準發(fā)放：

        1.老年特困人員按《清遠市特困供養(yǎng)人員照料護理工作實施辦法》（清民〔2022〕3號）執(zhí)行。若有提標，按清遠市同類實施辦法的最新標準執(zhí)行。

        2.低保家庭中的60周歲及以上輕度失能老人按100元/月·人、中度失能按150元/月·人、重度失能按200元/月·人的標準給予補貼；

        3.80周歲及以上的特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人，按60元/月·人的標準給予補貼；

        4.最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人，按60元/月·人的標準給予補貼。

        同時符合上述條件的老年人和已享受重殘護理補貼或特殊困難殘疾人護理、康復、服務等補助的老年人，按照就高的原則，不重復享受。通過政府購買服務享受到養(yǎng)老護理、服務補貼的，不再重復享受對個人發(fā)放的護理、服務補貼。     

        三、申辦程序和補貼方式

       （一）申請發(fā)放

        1.申請。堅持自愿原則，由老年人本人（申請人）或由與其共同生活的家庭成員（代理人）向申請人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，提交《連州市經濟困難的高齡、失能老年人補貼申請審核審批表》（附件2）、養(yǎng)老服務需求評估相關資料（按《連州市民政局 連州市財政局 連州市衛(wèi)生健康局關于開展養(yǎng)老服務評估工作的通知》）和身份證、戶口本、殘疾證、社保卡、紅底小1寸彩色相片等相關材料（復印件要與原件一致）；申請人或其家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請；養(yǎng)老機構收養(yǎng)人員可由養(yǎng)老機構為其代辦。

       鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應一次性告知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料。

        2.受理及初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請5個工作日內，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人的身份特征、身體狀況、居住狀況、經濟狀況、服務需求意愿等進行調查核實（如有必要，可將核查結果通過申請人戶籍所在地的村（居）民委員會在村（居）務公開欄公示，公示期為5天）。調查結果核實并對申請人進行評估后，提出初審意見報市民政局。

        3.評估。按照《連州市民政局 連州市財政局 連州市衛(wèi)生健康局關于開展養(yǎng)老服務評估工作的通知》要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動牽頭對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構，對申請人的補貼資格和養(yǎng)老服務需求組織開展評估工作。

        4.審核。市民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見后，5個工作日內應進行審核。經審核評估，對擬享受補貼的申請人名單（填制附件3《連州市經濟困難的高齡、失能老年人補貼擬新增審核公示名單》），通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人戶籍所在地的村（居）務公開欄公示，公示期為5天，必要時公示期可延長為7天。公示期滿后，應當將享受補貼的申請人名單（填制附件4《連州市經濟困難的高齡、失能老年人補貼新增公示名單》），通過網站、公告欄等一定形式予以長期公開。對不予享受補貼的申請人，應通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面告知（填制附件5《連州市經濟困難的高齡、失能等老年人補貼申請不予批準告知書》）申請人或其代理人并說明理由。

       （二）變更發(fā)放

        1.享受補貼期間若老年人經濟狀況、身體狀況和能力等級、服務需求意愿等發(fā)生變化的，可由本人、監(jiān)護人或委托他人通過村（居）民委員會、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出重新評估，參照申請發(fā)放的流程經重新評估審核后，填制《連州市經濟困難的高齡、失能老年人補貼變更報告書》（附件6）將評估變更結果報市民政局，及時調整老年人的能力等級及補貼。

        2.連州市外或本市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍符合申請條件的老年人遷入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據屬地管理原則，要與老人遷入前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好銜接工作，避免重復發(fā)放。

       （三）終止發(fā)放

        補貼對象因故亡、戶口遷移、已不符合補貼條件以及其他原因等不能享受補貼的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時核實，填制《連州市經濟困難的高齡、失能老年人補貼終止報告書》（附件7）上報市民政局取消，并及時更新公開的名單。

        1.終止形式：（1）自行申報。法定贍養(yǎng)人和村（居）委會于老人去世或戶口遷出后當月申報。（2）直接停發(fā)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務辦對轄區(qū)內老人生存情況每月進行調查核實，市民政局每月對申請老人補貼名單進行抽查核實，對經查明確已去世或遷出戶口者，附上遷出戶口本或死亡火化證，停發(fā)其老年人補貼。

       2.終止發(fā)放時間：老人當月去世或戶口遷出，老年人補貼次月停發(fā)。

四、資金保障及補貼發(fā)放方式

根據《清遠市民政局 清遠市財政局 清遠市衛(wèi)生健康局關于建立經濟困難的高齡 失能等老年人補貼制度的通知》（清民辦〔2022〕30號）精神，按照事權與支出責任相匹配的原則，該養(yǎng)老服務補貼經費由地方財政負擔。所需經費列入部門預算給予保障。符合申請條件的，自市民政局審批通過后次月起發(fā)放。補貼資金由市民政局每月向市財政局請款劃撥，并通過銀行按月直接支付，發(fā)放到申請人個人賬戶。

        五、工作要求

       （一）加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞建設社會主義核心價值體系，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會深入開展敬老、愛老、助老教育。充分運用各類新聞媒體，加大政策宣傳力度，公布高齡、失能等老年人補貼的發(fā)放范圍、標準和申辦程序，使這一優(yōu)待政策家喻戶曉，使老年人享受到實實在在的福祉。

       （二）明確分工，建檔管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會要對轄區(qū)內符合條件的補貼對象進行調查摸底，各村（居）委會要認真做好發(fā)放對象的初審核查工作，確保老年人補貼發(fā)放安全到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格按照時間節(jié)點上報完整有效的資料和《經濟困難的高齡、失能老年人補貼臺賬》（附件8），并按照“一人一檔”的要求，完善相關資料歸檔管理，對已申領老人名單實行動態(tài)管理。

       （三）監(jiān)督管理與責任追究。老年人補貼原則上全額用于老年人本人的養(yǎng)老護理、服務護理等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責監(jiān)督轄區(qū)內老年人補貼的相關情況，市民政局不定期對發(fā)放老年人補貼的落實情況進行抽檢核查。贍養(yǎng)人及其他單位、個人不得擠占和挪用；不得虛報老人的身體狀況等信息；不得虛報或瞞報老人去世情況；一經發(fā)現(xiàn)，依法追究相關人員責任。

        六、老年特困人員按《清遠市特困供養(yǎng)人員照料護理工作實施辦法》（清民〔2022〕3號）執(zhí)行。本通知涉及的其他人員的補貼規(guī)定自2024年8月1日起施行，有效期5年。

        附件：1-8：老年人補貼申請表.xlsx

                  9：致連州市經濟困難老年人的一封信.doc

                                                                                                        連州市民政局       連州市財政局     連州市衛(wèi)生健康局

                                                                                                                                    2024年7月17日

       （聯(lián)系人及聯(lián)系電話：市民政局，成真相，6624611

                                          市財政局，許曉瑩，6678890

                                          市衛(wèi)生健康局，胡慧芳，6612283）